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戰疫情打勝仗應急管理和煤炭系統如何部署加強復工復產安全防范和安全服務工作

作者:未知  來源:國務院安委會  發布時間:2020/2/19 17:55:00點擊數(0)

       國務院安委會辦公室應急管理部部署加強復工復產安全防范和安全服務
       2月14日,國務院安委會辦公室、應急管理部印發通知,要求各地區、各有關部門和單位認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,按照黨中央、國務院決策部署,切實把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,自覺站在為經濟社會發展大局保駕護航的政治高度,深入分析當前復工復產面臨的各類安全風險隱患,狠抓復工復產安全責任措施落實,有效防范化解重大安全風險,堅決遏制重特大事故發生,以安全服務發展、保障發展、促進發展,為打贏疫情防控阻擊戰、保持經濟平穩運行和社會和諧穩定創造良好安全環境。
       通知要求,要按照科學防控、精準施策原則,以縣域為單元,確定不同縣域防控風險等級,分區分類實行差異化復工復產。湖北和疫情較重地區要結合疫情防控實際情況,分區域細化實化實施方案,穩妥組織復工復產;其他地區要在嚴密防控疫情的同時,全面推動企業盡快進入正常生產狀態。央企、國企要嚴格排查治理重大風險隱患,安全高效組織生產;?;?、礦山、煙花爆竹、尾礦庫、冶金等重點行業領域企業要全面評估安全狀況,按照風險高低一企一策有序進行復工復產;安全風險較小的企業可推行承諾制,存在重大安全隱患和發生事故的企業要堅持一事一處理,嚴防簡單化、“一刀切”等偏頗和極端做法。
       通知強調,要強化精準施策,服務疫情防控和民生保障重點單位安全運行。組織力量對定點醫院、方艙醫院、集中隔離區等實行點對點開展上門安全指導服務,完善內部防控機制,嚴格酒精、強氧化劑、醫用氧氣、電熱毯等使用安全。指導疫情防控物資生產和倉儲企業做好酒精、無紡布等易燃易爆品監測防護,臨時轉產企業嚴格落實現場安全管理措施,在確保安全前提下開足馬力生產。要加大居民小區、員工宿舍等的燃氣、用電安全宣傳巡查力度,指導幫助生活必需品生產運輸企業和農資企業以及保運轉企業開展隱患排查,列出清單、逐項消除,確保風險受控、安全運行。
       通知要求,要改進工作作風,創新執法與服務方式方法,推行在線審批、數字監管,加強大數據分析研判,及時掌握企業復產復工和隱患排查治理情況,對隱患突出、安全基礎較差的不放心地區和企業,適時開展明查暗訪;對突出問題和重大風險隱患,組織專家遠程“會診”、上門現場指導服務,采取針對性措施及時化解消除;對重點崗位人員、新錄用人員,組織線上免費安全培訓,督促企業嚴格落實崗前培訓制度,掌握基本安全技能,嚴防一上崗就出事。
       通知強調,要嚴格落實領導帶班和重要崗位24小時值班制度,更加精準做好應急準備工作,時刻保持應急狀態。要高度關注近期全國大范圍雨雪過程,加強分析研判和預案演練,推動落實各級黨委政府組織領導責任和基層群防群治責任,強化重點防范應對措施。針對南方地區森林火險等級居高不下,要嚴密落實火源管控和火患治理責任,加強火情監測預警,確保打早打小打了,切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
       國家煤礦安監局召開黨組會議強調:完善煤礦安全法治體制機制 提高應對突發事件能力水平
       2月17日,國家煤礦安監局黨組書記、局長黃玉治主持召開黨組會議,傳達學習中央全面深化改革委員會第十二次會議精神,研究部署完善煤礦安全法治體制機制等重點工作任務。
       會議強調,習近平總書記的重要講話,從強化公共衛生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫療保險和救助制度、健全統一的應急物資保障體系等方面,對完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛生應急管理體系提出了要求,對做好煤礦安全生產工作具有重要意義和指導作用。煤礦安全監管監察機構要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,居安思危,舉一反三,深刻吸取各行業領域應急處置教訓,抓緊完善煤礦安全法治體制機制,提高應對突發事件和煤礦事故的能力和水平。
      會議要求,要強化應急意識,越是安全形勢穩定的時候,越是要有如履薄冰的謹慎,越是要有居安思危的憂患,時刻處于“應急”狀態,確保突發情況能夠第一時間響應、最快速度出發、有序有力有效應對處置,當好黨和人民的“守夜人”;要完善法規制度,認真梳理法規制度特別是事故應急處置方面的短板、弱項,不斷探索行之有效的制度機制,并逐步上升為規章標準;要建立健全風險研判機制,實施重大風險定期分析研判和公示、預警、會商及分級發布制度,完善重大風險清單,做到心中有數、對癥下藥;要完善應急處置協同機制,建立集中統一高效的領導指揮體系,更快調撥救援設備、邀請相關專家,做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力;要加強新形勢下輿情應對與引導,定期舉辦新聞發布會,發揮報刊、網站和微信微博等媒體作用,營造良好輿論氛圍。
       國家煤礦安監局在京黨組成員出席會議,安全總監、機關各司局有關負責人等列席會議。
      山西要求各煤炭集團打好“三場戰役”
      山西省應急管理廳近日對省屬7大煤礦集團和山西正華集團進行了視頻調度。山西省應急管理廳有關負責人詳細詢問了各煤礦集團煤礦復產復建驗收情況、疫情防控期間安全生產采取的主要措施和近期煤礦安全生產工作等基本情況。
       在疫情防控的特殊時期,山西省應急管理廳要求,各煤礦企業要充分認識當前安全生產工作的極端重要性,要一手抓疫情防控,一手抓安全生產。要打好集中整治的殲滅戰,要著力補齊短板;要打好專項治理的攻堅戰,各集團公司要按照有關要求,認真開展水災和瓦斯災害的治理;要打好素質提升的持久戰,要把培訓工作認認真真地抓好。通過打好“三場戰役”,確保特殊時期安全生產。
山西省應急管理廳要求,各煤炭集團要全面落實主體責任,按照有崗、有職、有責的原則,認真落實各部門、各專業、各工種、各崗位的安全生產責任;要派過硬的隊伍沉到基層,做到重心下移、力量下沉,督促各煤礦企業抓好自查自糾,不能留下空當。同時,要嚴把復工復產的驗收關,要嚴格執         行誰驗收、誰簽字、誰負責的制度,各集團公司必須是總經理簽字,達不到要求堅決不能復工。要做到疫情防控工作和煤礦安全生產工作同時推進。
        山東煤監局魯西監察分局 :網上監察不離崗
        山東煤監局魯西監察分局遠程網絡辦公人員按照部署,安全監察不離崗,做好網上安全監察工作。
        網上安全監察是通過查看煤礦安全風險監測預警系統、安全監控系統、沖擊地壓監測系統,對系統出現預警、報警、異常等情況進行分析,及時進行電話調度,跟蹤督辦;通過查看人員定位系統、礦用設備系統,了解礦井人員和設備是否滿足安全生產需要。各遠程網絡辦公人員每天對遠程數據進行分析匯總,及時報告發現的安全風險、事故隱患,根據研判情況采取針對性措施,督促煤礦整改落實。通過網上監察,魯西監察分局做到了疫情防控和安全監察“兩手抓、兩不誤”。
河南煤監局:實行遠程監察
        疫情防控期間,河南煤監局壓實責任,多渠道采集信息,重點約談,加強煤礦安全監察。
        該局全面落實責任制,由黨組書記、局長負總責,分管領導、機關處室負責人對聯系單位負責,分局局長負總責,其他領導干部按分工負責,監察員落實礦井聯系人責任。他們運用信息化手段,根據煤礦負責人報告、雙重預防體系建設平臺、煤礦企業內部網絡平臺、2019年四季度風險分析研判和過往執法文書所顯示的信息進行風險分析預判,對每一處礦井、每一個采掘工作面,從瓦斯、水害、沖擊地壓、頂板防范等角度進行分析研判,防范遏制較大以上事故。
       河南煤監局實行遠程監察,制定工作方案,嚴格執法。他們實行分級預警,對高風險礦井進行警告,同時抄送地方煤礦安全監管部門和煤礦企業區域公司,情節嚴重的抄送地方人民政府和煤礦企業集團公司;對中風險煤礦進行警示,同時抄送地方煤礦安全監管部門和煤礦企業區域公司。該局對高風險煤礦礦長、分管礦長、分管部門主要負責人,高風險工作面的隊長及相關人員,通過視頻或電話進行安全約談,情節嚴重的當面約談;對高風險礦井或高風險工作面,采取“輕騎兵式”集中驗證監察,即由兩三位工作人員,驗證一個問題,根據驗證情況,給予行政處罰和責任追究。
四川煤監局:提高站位 全力以赴 堅決打贏疫情防控阻擊戰
       新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生后,四川煤監局高度重視、迅速行動,把做好疫情防控工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大實踐檢驗,1月21日上午召開專題會議,就切實加強疫情防范和個體防護等提出要求,與春節期間安全生產工作同步安排部署。及時成立領導小組,不斷細化措施,反復推動落實,持續加強疫情防控,始終緊盯煤礦安全,做到安全監察和疫情防范“兩手抓、兩不誤”。
       一是細化防控責任。1月26日,印發《關于認真做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》,成立由局主要負責同志任組長,各處室、單位主要負責人為成員的應對疫情工作領導小組,要求把疫情防控工作作為當前的頭等大事,各單位主要負責人親自安排、親自指揮,切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。1月30日,印發《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控強化特殊時期煤礦安全監察工作的緊急通知》,要求督促各煤礦企業務必提高疫情防控的認識并采取有效措施落實;在局應對疫情工作領導小組的統一指揮下,疫情管控、服務保障、輿情宣傳和安全監察4個工作組分工合作,將責任細化到細節、到人頭,保證安排的工作有執行、有檢查。
       二是實化防控措施。嚴格執行疫情日報告、零報告和重要情況立即報告制度,督促假期外出人員盡快返回,并隨時報告身體狀況,認真落實在家觀察隔離等措施;嚴格辦公樓和家屬院管理,設專人對所有進出人員檢測體溫,堅持每天多次對公共區域進行全面消毒防控;制定《內部防疫手冊》,督促干部職工做好個體防護,盡量少外出、少聚集,勤洗手、勤消毒、常通風;及時上傳下達,做好延長假期和疫情防控期間的值班值守工作。
       三是強化防控督查。1月31日全國煤監系統視頻會后,立即與應急廳聯合召開會議,按視頻會要求深入研究細化疫情防控和安全監察措施。2月1日,聯合應急廳印發《關于切實做好煤礦企業新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和當前安全生產工作的通知》,要求通過視頻、電話、信息化等手段,督促各級煤礦安全監管監察部門和所有煤礦企業深刻認識做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的重要性、緊迫性、復雜性;全體監察員分別通過電話、微信加強對煤礦的指導和督促,落實各煤監分局主要負責人逐一與區域內煤礦業主、礦長電話溝通,提出有操作性的指導意見和安全監察指令,督促煤礦企業嚴格執行屬地黨委政府疫情防控要求和復工復產程序,全力以赴、科學有效地做好煤炭行業疫情防控工作。
       四是深化防控引導。通過“兩微一網”、媒體公號、微信群等平臺,及時宣傳疫情防控政策、上級部署要求、普及科學衛生知識,引導干部職工和煤礦企業科學認識疫情,自覺做到不信謠、不傳謠,自覺增強干部群眾自我防范意識和社會信心;春節放假期間印發《致基層黨組織和廣大黨員的倡議書》,組織動員各級黨組織和廣大黨員干部把打贏疫情防控阻擊戰作為當前的重大政治任務,要求全體黨員干部,特別是從事煤礦安全監察工作的黨員干部身體力行,模范踐行局黨組和居住地黨委政府的疫情防控要求的同時,努力踐行煤礦安全監察職責和使命,堅決杜絕煤礦非法違法生產和生產安全事故。
        寧夏煤礦安監局:采取5項措施 堅持兩手抓同推進持續做好疫情防控期間的煤礦安全監察執法工作
        寧夏煤礦安監局黨組認真貫徹落實黨中央、國務院和應急管理部、國家煤礦安監局關于疫情防控和安全生產防范工作部署,研究采取5項舉措,堅持疫情防控和煤礦安全監察執法兩手抓、同推進,持續做好疫情防控期間的煤礦安全監察執法工作,堅決扛起促一方平安的政治責任,確保疫情防控和煤礦安全工作取得了積極的效果。全局干部職工及家屬未感染疫情,未出現疑似病例,寧夏煤礦安全生產形勢平穩、生產正常。一是實施錯時現場執法。在煤礦復工復產后的2周內原則上不安排下礦開展現場監察。二是探索開展遠程監察執法。編制遠程監察手冊,充分利用尚未完全建成的事故分析平臺,在2月上中旬,探索采取遠程監察方式開展監察執法。三是組織煤礦企業開展“一通三防”專項監察自查。推進 “一通三防”專項監察工作部署的落實,督促煤礦企業認真組織開展“一通三防”自查自改,并形成自查報告;在疫情好轉后,分局結合煤礦上報的自查結果開展對照性監察,對煤礦企業存在隱患不查或者查出隱患不治理的、依法給予上限處罰,對查出隱患并積極整改的、依法不予處罰或減輕處罰,引導企業誠信生產。四是采取小分隊方式開展集中專項整治。堅持在2月底前完成集中整治工作任務。2月中旬開始,在傍晚等入井人員較少的時間段,采取突擊檢查的方式直奔煤礦現場開展檢查,做好個人防護,每次執法人員原則上安排2到3人。五是協調地方妥善做好煤礦復工復產驗收工作。針對疫情原因造成停工停產超過30天的煤礦,由銀北、銀南分局分別與相關地方政府部門溝通,適當延長復工復產驗收的30天限期,煤礦復工時制定專門方案報政府備案,煤監部門會同地方政府進行復驗,防止煤礦因30天限期盲目組織復工復產、造成人員大量流動給疫情防控增加壓力。
        山西煤監局、山西省能源局分別擬遠程協同辦公和審批網上辦
        2月11日,山西煤監局針對全系統人員在疫情防控期間輪值在崗、居家辦公的現狀,研究會商實現遠程協同辦公。
        目前,山西煤監局使用的OA辦公系統、華為云Welink視頻會議系統、企業微信等辦公信息化工具,尚未實現所有公職人員移動端的全覆蓋。為此,山西煤監局將著力開展五個方面工作:一是限期安裝移動端OA辦公系統,做到公文審批、辦理內網及時流轉,利用視頻連線溝通聯系。二是將企業微信作為OA辦公系統的有益補充,提升省局指示、通知、決定的到達率。三是延伸視頻會議系統,省局召開大型會議、舉辦專題講座,各監察分局(站)可以通過視頻會議系統延伸到本轄區所有辦礦主體、生產建設煤礦。四是對現有系統進行升級改造,拓展OA辦公系統功能,實現車輛調配、耗材領用、用印審批、督察督辦、信息報送等移動辦公。五是開展專項培訓,提高全系統公職人員運用辦公自動化工具的能力和水平。
       日前,山西省能源局發布《關于疫情防控期間實施線上審批服務的公告》,在疫情防控期間實施線上審批服務,采用網上申報、批復郵遞送達的方式,辦理各類能源項目的核準審批業務。山西省能源企業通過全程電子化系統,足不出戶即可辦理能源項目審批、核準、審查等業務。
       山西省能源局提示,煤礦(含洗選煤廠)單項工程質量認證、企業固定資產投資項目備案、煤礦建設項目開工報告審批的申請材料可提供PDF格式掃描件,以電子郵件方式提交;煤礦建設項目初步設計文件審批、固定資產投資項目核準、固定資產投資項目節能審查的申請材料,可以實物寄送方式提交。批復結果將通過實物寄送和發送電子郵件的方式告知企業。山西省能源企業可登錄山西省政務服務網查詢相關辦理事項。

       (責任編輯:管理員)

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